灯塔•潍坊

关于加快建设人才强市的若干意见

来源:潍坊市委组织部 发布时间:2017-01-23 点击量:62

        一、加快引进培育创新创业高端人才和团队

1、鸢都产业领军人才(团队)工程。从2015年起,对新引进的国际顶尖人才(团队),实行“一事一议”的特殊扶持政策,依据项目评估情况给予500-2000万元的经费资助;对引进和培育的国家级、省级领军人才(团队),在分别享受国家和省相关政策的基础上,市财政再给予每人100万元、每个团队300万元的经费资助;对技术研发能力较强、创新成果突出或科技创业项目能够引领产业发展、经营业绩较好,有望成长为国家级、省级创新创业领军人才(团队)的,每年遴选一批,给予每人100万元、每个团队300万元的经费资助。上述领军人才(团队)在享受经费资助的同时,还可申请政府性创新创业投资引导基金支持,依据项目质量、规模和预期效益评估情况,资金额最高可达1亿元;科技创业项目产业化过程中获得银行贷款的,按不超过银行同期贷款基准利率的50%给予贴息补助,每名(个)科技创业人才(团队)及企业累计可最高贴息100万元;对获风险投资的科技创业企业,可给予不超过投资额50%、最高2000万元的政策性担保。(责任单位:市人社局、市科技局、市发改委、市经信委、市农业局、市财政局)

2鸢都学者培养工程。从高等学校、科研院所、医疗机构及其他学术机构和社会组织中,遴选一批在一线从事基础研究、原始创新和共性技术研究的高层次创新型学术学科或专科带头人进行重点培养,带动建设高水平科研创新团队。每两年评选一次“鸢都学者”,每批20名左右,培养管理期为四年。培养管理期内实行目标考核、动态管理,由市财政每人每年给予10万元科研项目经费补助。对通过我市申报入选或全职引进的“泰山学者”,在享受上级政策的基础上,市财政再给予100万元的经费资助。(责任单位:市人社局、市科技局、市教育局、市卫计委)

3、海内外柔性引智工程。鼓励企业采取兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引进高层次人才和团队。对取得重大科技创新成果,为企业带来显著经济效益、作出突出贡献的,采取“一事一议”的方式给予引进企业奖励。实施引进“海外专家”计划,对引进聘用海外工程师及外籍设计师、规划师、咨询师、教授、研究员等高层次人才成效显著的,给予引进单位5-20万元的一次性工薪补助。引进的海外专家项目获得国家和省级奖励的,给予最高11比例的配套资金支持。通过我市申报获得中国政府友谊奖、齐鲁友谊奖、鸢都友谊奖的外国专家,市财政分别给予10万元、5万元、2万元一次性奖励。(责任单位:市人社局)

4、博士、硕士集聚工程。鼓励支持各行业特别是企业大力引进博士、硕士研究生。对企业和专业性较强的事业单位新引进签订5年以上工作合同、按规定交纳社会保险的博士研究生,经人社部门考核认定称职的,由同级财政给予每人每年2万元生活补助,期限为3年;新进入博士后科研工作(流动)站的博士后,按其在站从事科研实际工作月数,由同级财政给予每人每月2000元生活补助;企业新引进签订5年以上工作合同、按规定交纳社会保险的硕士研究生,经人社部门考核认定称职的,由同级财政给予每人每年4000元生活补助,期限为3年。(责任单位:市人社局)

二、统筹实施各类重点专业人才培养支持计划

5、企业经营管理人才素质提升计划。以优秀企业家和高级职业经理人为重点,培养造就一支职业化、国际化的企业经营管理人才队伍。建立健全职业经理人制度,鼓励和支持企业面向国内外引进高级经营管理人才。依托国内外知名高校和专业培训机构,每年选拔200名企业家及后备人才参加境内外脱产培训,培训经费从市人才工作专项资金中列支。实行市、县联动,五年内将企业高层管理人才及小微企业负责人全部轮训一遍。(责任单位:市委组织部、市发改委、市商务局)

6、优秀专业技术人才激励计划。面向全市选拔有突出贡献的中青年专家,重点支持和培养在相关行业和领域影响较大、取得显著经济社会效益的优秀专业技术人员。每两年评选一次,每批100名,在四年的培养管理期内,市财政给予每人每月600元津贴,每两年进行1次轮训。(责任单位:市人社局)

7、高技能人才培养计划。鼓励企业自建、共建职业学校,或以投资入股方式参与职业学校建设和管理。市内大中专院校和技工学校学生在毕业前取得高级工、预备技师职业资格的,对培养单位分别按每人500元、1000元标准给予一次性奖励。对在企业取得技师、高级技师职业资格的技能人才,分别给予1500元、2000元培训补助。继续开展市首席技师选拔活动,每两年选拔一批,每批50人左右,在四年的培养管理期内,市财政给予每人每月600元津贴。企业、职业学校获批设立国家级技能大师工作室、省级技师(名师)工作站的,市财政分别给予10万元、5万元经费资助;获得全国职业技能大赛金牌奖的,市财政给予5万元经费资助。(责任单位:市人社局、市教育局)

8、现代农业人才培养支持计划。着眼选拔培养建设现代农业、推进新农村建设方面的引领、示范性人才,每两年评选一次“潍坊乡村之星”,每批50名左右,在四年的培养管理期内,市财政给予每人每月600元津贴。(责任单位:市农业局)

9、鼓励支持大学生自主创业计划。在校大学生或毕业未满5年的大学生创办的企业,可申请入驻大学生创业孵化基地,前两年免收房租,第三年减半收取。对大学生自主创业项目,各县市区和市属各开发区应制定落实相应的资助和奖励政策。(责任单位:市人社局)

三、创新完善人才激励政策

10、支持人才创业和项目研发。定期举办潍坊海内外英才创业周等活动,搭建人才、项目、科技、金融合作交流平台,对在潍落地的获奖项目,市财政给予1050万元的创业经费资助。各类人才创办的科技创新型企业,凡符合立项条件的,都可申请政府性投资引导基金支持,最高可达5000万元。支持高层次人才承担国家“863”和“973”计划、国家科技支撑计划、科技型中小企业创新基金等项目,对在我市实施的项目按规定给予配套补助。大力支持人才申请专利,对获得国内、国外发明专利的,由同级财政分别给予每件2000元、10000元补助。(责任单位:市人社局)

11、鼓励人才转化科研成果。全面落实国务院和省政府关于激励高等学校、科研院所等事业单位专业技术人员兼职创业、离岗创业、获取成果转化收益等各项政策,促进科技人员顺畅流动、勇于创业。科技人员就地转化科技成果所得收益,可按至少70%的比例奖励给技术成果完成人以及对技术成果转化有突出贡献的人员,有合同约定的从其约定。科技人员可以高新技术成果和知识产权作为无形资产入股创办科技型企业,所占注册资本比例最高可达100%(责任单位:市教育局、市人社局、市工商局、市知识产权局)

12、开展股权和分红激励改革。支持高等学校、医疗机构、科研院所以科技成果作价入股企业,实施股权激励及分红激励试点,促进研发者和创新者合理分享产品收益。对作出突出贡献的科研人员和经营管理人员,实施期权、技术入股、股权等多种形式的奖励,对职务科技成果完成人进行科技成果转化收益奖励,充分激发科研人员和经营管理人员开展自主创新和实施科技成果转化的积极性。(责任单位:市经信委、市国资委、市教育局、市卫计委、市知识产权局)

13、强化职称评聘激励和事业编制保障。对获得省部级以上科技奖励,或主导国内外技术标准制定或修订,取得重大创新成果或作出突出贡献的科技创新人才,以及从海内外引进的其他高层次人才,属授权我市评审高级职称的,采取“一事一议”的评聘方式。企业生产一线技能高超、业绩突出的职工,可破格申报技师和高级技师职业资格。对事业单位引进的急需紧缺高层次人才,所需编制从各级高层次人才专项编制中解决。(责任单位:市人社局、市编委办公室)

14、建立政府奖励荣誉制度。对作出杰出贡献的优秀人才,授予“潍坊杰出人才”荣誉称号,颁发荣誉勋章,每两年评选一次,每次不超过10名。对推荐引进创新创业人才成绩突出的海内外人才工作站、人力资源服务企业及个人,每两年评选奖励一批,其中对推荐引进高端人才(团队)的,每全职引进1名国际顶尖人才奖励10万元、1名国家级领军人才奖励3万元、1名省级领军人才奖励2万元。(责任单位:市委组织部、市人社局)

四、做优做强各类人才平台

15、科技创新平台。对在潍设立分支机构、研发机构、技术转移中心、成果转化基地且正式运营的国内外知名高校、科研院所和大企业,市财政给予适当奖励。对新认定的国家级、省级企业科技创新“四平台”(企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心),分别由同级财政给予200万元、40万元的奖励;对国家、省认定的“三站一基地”(院士工作站、博士后科研流动站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地)以及产业技术创新战略联盟、创新型试点企业、重点实验室等,分别由同级财政给予20万元、10万元的奖励。鼓励市域内国家级和省级工程中心、实验室及大型仪器设备、分析检测试验、科技文献查询检索等公共科技资源,通过市场化推动开放、共享,帮助企业特别是中小企业开发新产品。(责任单位:市发改委、市经信委、市人社局)

16、创业孵化平台。新认定为国家级、省级科技企业孵化器、加速器的,市财政分别给予100万元、50万元的奖励。对新认定的国家级、省级人力资源服务产业园、留学人员创业园、大学生创业园,市财政分别给予100万元、50万元资助。对经认定的市场化主导的市级“众创空间”、创客服务中心,最高可分别给予100万元、20万元资助。(责任单位:市人社局、市发改委、市商务局、团市委)

17、科技金融平台。鼓励设立科技金融专做专营机构,对符合相应条件的,在潍各银行机构和小额贷款公司按同期贷款基准利率最高可给予20%的补贴。扩大市、县两级政策性创新创业投资引导基金规模,推进扶持创业投资、天使投资机构集聚发展,加大对种子期、初创期科技型中小企业及人才项目的投资力度,强化投后管理与服务,提高投资效率。(责任单位:市财政局、市科技局)

18、技术转移平台。建设“政府、企业、科技中介、技术经纪人”四位一体的潍坊市技术交易服务中心,搭建企业与技术信息对接平台,为技术转移提供中试、技术集成与运营、技术交易与投融资等公共服务。建立技术成果目录和技术转移服务指引,鼓励科技企业孵化器设立技术转移平台。支持各类市场主体联合国内外知名技术转移机构,在我市建设技术转移服务平台。(责任单位:市科技局)

19、人才服务平台。大力引进培育猎头、培训、评价、注册、咨询、财会、税务、法律、知识产权代理等中介机构和社会组织,提高人才服务的市场化、社会化水平。对在潍注册设立地区总部的国内外知名人才服务中介机构,认定后由市财政给予5-20万元奖励。建设网上人才公共服务平台,在政务服务中心设立人才服务窗口,选拔培训人才服务专员,制定实施引进人才“绿卡”管理办法,为人才创新创业提供政策解读、信息咨询、落户考察、项目申报、创业代理、职称评定、产学研合作等全过程、专业化、“打包式”服务,全面提高人才服务效能。(责任单位:市委组织部、市人社局)

五、优化人才生活服务保障

20、妥善解决人才住房问题。规划建设高端人才社区,解决高层次创新创业人才住房问题。鼓励支持各县市区、市属各开发区和企业相对集中的园区及有条件的企业建设人才公寓,解决辖区内各类人才临时周转住房问题。制定落实人才社区(公寓)建设和使用管理办法,强化潍坊人才社区(公寓)品牌影响力。对来潍自主创业的各类人才,除享受入住人才公寓政策外,其创业项目属创新型、成长性,且三年内实际投资额达到500万元以上或累计缴纳税金30万元以上的,发放10万元“购房券”,用于购买自有住房。实际投资额每增加500万元或累计缴纳税金每增加30万元,增发5万元“购房券”,最高为50万元。(责任单位:市人社局、市发改委、市财政局、市住建局、市地税局)

21、妥善解决高层次人才随迁配偶安置和子女入学问题。高层次人才随迁配偶属公务员或事业单位在编在岗人员的,由同级组织、人社部门本着对口原则帮助协调安排工作;属企业人员的,原则上由用人单位负责安排。对引进的高端人才家属暂时未就业的,未就业期间,给予每月不低于当地社会平均工资标准的生活补助,最长不超过3年。规划建设国际学校、国际幼儿园,切实解决引进海外人才子女入学入托问题。随迁子女入学入托,由当地教育部门根据本人意愿予以协调安排。(责任单位:市委组织部、市人社局、市编委办公室、市教育局)

22、提高高层次人才医疗保障水平。加强与国外医疗机构的联合办医,选择市属医疗机构建立国际医疗合作中心、国际远程会诊中心和符合国际医疗规范的专家门诊。采取市、县联动方式,每年组织鸢都产业领军人才、鸢都学者及以上高层次人才健康体检和疗养休假。市级及以上各类重点人才享受潍坊市三级甲等医院定点医疗机构优先安排、专家提前预约等绿色就医通道服务。提倡用人单位在为高层次人才办理社会保险的基础上,购买商业补充医疗保险。(责任单位:市人社局、市卫计委)